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未來土地制度改革重點在哪?農業農村部透露三大信號

來源: | 作者:zhgtzx | 發布時間: 2019-04-02 | 600 次瀏覽 | 分享到:
農業農村部部長20日表示,作為農村改革的一個“重頭戲”,土地制度改革的重點包括:保持土地承包關系穩定并長久不變、繼續深化農村土地制度三項改革、創新經營方式三方面。
       農業農村部部長20日表示,作為農村改革的一個“重頭戲”,土地制度改革的重點包括:保持土地承包關系穩定并長久不變、繼續深化農村土地制度三項改革、創新經營方式三方面。

       20日,國務院新聞辦舉行新聞發布會,請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任,農業農村部部長解讀《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》,并答記者問。

       會上,有記者提問,今年是新一輪農村改革的開局之年,土地制度改革作為農村改革的一個“重頭戲”,請問下一步改革的重點和方向是什么?

       表示,今年確實是新一輪改革的開局之年,中央一號文件對新一輪農村改革作出了部署。處理好農民和土地的關系仍然是深化農村改革的主線,總的要以土地制度改革為牽引,推進農村改革。具體來說,有這么幾個方面是重要的。

       第一,保持土地承包關系穩定并長久不變。要扎實完成承包地確權登記頒證,妥善處理好、化解好遺留問題,將土地承包經營權證書發到農戶手中,我們叫頒鐵證、吃定心丸。這項工作在黨的十八大以后已經連續干了五年,已經基本完成,今年要做好收尾工作。同時,研究出臺第二輪土地承包到期以后再延長30年的配套政策,總書記在黨的十九大報告中宣布了這樣一個決策,我們要根據中央要求,制定配套政策,確保政策銜接,能夠平穩過渡。

       第二,繼續深化農村土地制度三項改革。就是土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革。改革試點已經實行了四年,要總結好試點經驗,鞏固擴大改革成果。試點比較成熟的,比如農村土地征收和集體經營性建設用地入市,這方面將會在修改相關法律基礎上,完善配套制度,全面推開,加快建立城鄉統一的建設用地市場。試點不夠充分還不夠成熟的,比如宅基地制度改革,要穩慎推進,拓展改革試點,豐富試點內容,探索適度放活宅基地和農民房屋使用權的有效途徑,盤活利用閑置宅基地和閑置農房,增加農民的財產性收入。大家都說農村有很多“空心村”,有很多閑置宅基地和閑置農房,要探索一些盤活利用的路徑。在這之前,要做好基礎性工作,組織開展農村宅基地和農房的調查,摸清全國宅基地的基本情況,力爭2020年基本完成宅基地使用權的確權登記頒證工作,這是一項很重要的工作。

       第三,創新經營方式。要完善承包地“三權分置”的法律法規和政策體系,突出抓好培育家庭農場和農民合作社這兩類新型農業經營主體,同時落實扶持小農戶發展政策,培育各類社會化服務組織,提高農業的經營效率和水平。

       農村土地制度改革還有其他的任務,這項改革是大事,所以必須穩慎推進。一號文件也強調,改革要守住底線,就是要堅持農村土地集體所有、不搞私有化,堅持農地農用、防止非農化,堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為進城落戶的條件,這些底線是要守好的。總之,以土地制度改革為牽引推進新一輪農村改革,會進一步釋放農村發展的活力。
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