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福建出臺《關于持續深化集體林權制度改革六條措施通知》

來源: | 作者:山東正衡 | 發布時間: 2017-01-10 | 575 次瀏覽 | 分享到:
近日,福建省政府辦公廳出臺《關于持續深化集體林權制度改革六條措施的通知》,從新型林業經營主體培育、金融支持林業發展、林權抵押貸款風險防控機制完善、重點區位森林資源管護、林下經濟科學發展、林業服務體系建設6個方面提出具體措施,持續深化全省集體林權制度改革,帶動林農脫貧致富奔小康。
    近日,福建省政府辦公廳出臺《關于持續深化集體林權制度改革六條措施的通知》,從新型林業經營主體培育、金融支持林業發展、林權抵押貸款風險防控機制完善、重點區位森林資源管護、林下經濟科學發展、林業服務體系建設6個方面提出具體措施,持續深化全省集體林權制度改革,帶動林農脫貧致富奔小康。
  6條措施具體為:
  一是加快林業專業合作社、家庭林場等新型林業經營主體建設。積極指導新型林業經營主體編制并實施森林經營方案,其培育的短輪伐期用材林,主伐年齡自主確定,在確保及時更新的前提下,采伐指標優先安排。支持新型林業經營主體參與森林資源開發利用、基礎設施建設等,優先享受造林和森林撫育補貼、貸款貼息、森林保險保費補貼、林下經濟發展補助等扶持政策。鼓勵農戶流轉承包林地,促進林業適度規模經營。農民專業合作社享有的稅費優惠政策,符合相關條件的家庭林場給予同等享受。將家庭林場納入家庭農場補助范圍。
  二是銀行業金融機構要優先安排信貸資金,加大林業貸款投放,積極探索林業金融產品與服務創新,破解林農貸款難題。簡化放貸手續,鼓勵對林農小額林權抵押貸款實行“免評估”。拓展可抵押林權范圍,將中幼林、毛竹、果樹、設施花卉、苗木等納入抵押物范圍。探索開展生態公益林補償收益權質押貸款,允許生態公益林所有者將未來若干年的森林生態效益補償收益權質押給銀行。
  三是構建評估、保險、監管、處置、收儲五位一體的林權抵押貸款風險防控機制。對林權抵押貸款,鼓勵開展貸款全額森林保險,有條件的地方可給予適當的保費補貼。引導資產管理機構參與林權抵押貸款風險防范,貸款出險后,由資產管理機構優先從銀行收購抵押林木,并依法處置,符合采伐條件的,林業部門優先予以辦理林木采伐許可證;不符合采伐條件的,由不動產登記部門依法給予辦理不動產登記。
  四是加快生態公益林管護機制改革,推廣“鄉聘、站管、村監督”“村推、鄉審、村聘用”等專職護林員管護和政府購買服務管護模式。繼續推進重點生態區位商品林置換、贖買、收儲、合作等改革試點。積極對接國家天然林保護政策,探索建立天然林禁伐補償制度。建立和完善省、市、縣政府分類補償、分級負擔的森林生態效益補償機制。鼓勵有條件的市、縣(區)加強生態建設,可依法將重點生態區位的商品林劃轉為生態公益林,納入市、縣(區)級生態公益林進行管理。
  五是鼓勵社會資金采取入股、合資、合作等方式,投資發展林下經濟。各地要因地制宜地發展林下經濟主導產業,做大林下經濟產業規模。要根據當地林下產品生產情況,引進相應的食品、藥品、保健品等加工企業,采取訂單、合作等方式,推進林下產品精深加工,延長產業鏈。鼓勵林下經濟經營者積極創建品牌,提高林下產品知名度。
  六是各地要加強集體林權制度改革人員隊伍和基層林業站建設,進一步健全工作機構。完善縣級林業服務平臺功能。鼓勵造林、管護、林業有害生物防治等社會化專業服務組織建設,探索開展政府購買林業公益性服務試點。加強林地承包經營糾紛調處,并將調處工作納入地方政府社會管理綜合治理考評內容。加快推進林業電子商務、林業產權交易等平臺建設。建立聯網共享的森林資源、權屬、經營主體等基礎信息數據庫和管理信息系統。
  《通知》明確,2016年-2020年,全省每年新增林業專業合作社200個、家庭(股份)林場100個以上;到2020年,全省成立政府主導為主、規范有效運轉的林權收儲機構50個以上,實現重點林區全覆蓋;2020年,全省林下經濟基地面積達到1000萬畝。
  
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