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關于加強生產建設項目水土保持方案審批管理的意見
來源: | 作者:山東正衡 | 發布時間: 2017-01-10 | 1416 次瀏覽 | 分享到:
為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加快水利改革發展的決定》(中發〔2011〕1號)以及《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環境影響評價法》,加強我省水土保持監督管理工作,現就生產建設項目水土保持方案審批管理提出以下意見:

   一、水土資源是人類生存之本,是經濟社會可持續發展的基礎。依法防治生產建設過程中造成的水土流失,保護和合理利用水土資源,改善生態環境,是生產建設單位的責任和義務。

   二、在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域,開辦存在挖填土石方、擾動地表、損壞植被等情形造成水土流失的生產建設項目,生產建設單位必須編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。

   三、根據生產建設項目可能造成的水土流失和對生態環境的影響程度,水土保持方案分為報告書和報告表,具體按照國家有關管理規定、技術標準、規范和規程執行。

   四、水土保持方案實行分級審批制度。縣級以上人民政府有關職能部門審批、核準、備案的生產建設項目,其水土保持方案由同級人民政府水行政主管部門審批。

   五、水土保持方案審批應根據生產建設項目類別在相應階段完成。其中,審批制項目,在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續;核準制項目,在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續;備案制項目,在辦理備案手續后、項目開工前完成水土保持方案報批手續。不需辦理立項手續的生產建設項目,在開工前完成水土保持方案報批手續。

   六、水行政主管部門應當自受理水土保持方案報告書(報批稿)審批申請之日起20個工作日內,或者應當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起10個工作日內,作出審批決定。對于特殊性質或者特大型生產建設項目的水土保持方案報告書,20個工作日內不能作出審批決定的,經本行政機關負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請單位或者個人。

   七、應當編制水土保持方案的生產建設項目,未取得水行政主管部門水土保持方案批準文件的,環境保護行政主管部門不予審批其環境影響評價文件,建設項目不得開工建設。

   八、水土保持方案經批準后,生產建設項目的地點、規模發生重大變化的,應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中,水土保持措施需要作出重大變更的,應當經原審批機關批準。

   九、生產建設單位要按照批準的水土保持方案落實各項措施。縣級以上水行政主管部門會同有關部門,對生產建設項目水土保持方案的實施情況進行監督檢查,發現問題,限期整改。

   十、生產建設項目水土保持設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。生產建設項目主體工程竣工驗收前,應當對水土保持設施進行專項驗收。水土保持設施未經水行政主管部門驗收或驗收不合格的,生產建設項目不得投產使用。

   十一、生產建設項目水土保持方案未取得水行政主管部門批準開工建設的,水土保持設施未經驗收或驗收不合格投產使用的,以及存在其它違法行為的,由縣級以上水行政主管部門依法給予查處。

   十二、各級水行政主管部門和環境保護主管部門要按照各自職責,加強協作,搞好配合,嚴格把關,共同推進生產建設項目水土流失防治工作。

   十三、本意見自2012年6月1日起施行,有效期至2017年5月31日。

                            二〇一二年四月十七日
  
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